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 　　小微三農(nóng)占比不低于六成

 　　融資擔(dān)保是破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要作用。

 　　為此，《意見》設(shè)定了如下發(fā)展目標(biāo):推進融資擔(dān)保機構(gòu)“減量增質(zhì)”、做精做強,培育一批有較強實力和影響力的融資擔(dān)保機構(gòu)，基本形成數(shù)量適中、結(jié)構(gòu)合理、競爭有序、穩(wěn)健運行的機構(gòu)體系；省級再擔(dān)保機構(gòu)三年內(nèi)基本實現(xiàn)全覆蓋，研究設(shè)立國家融資擔(dān)保基金，完善銀擔(dān)合作模式，建立健全融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險分散機制；小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)較快增長、融資擔(dān)保費率保持較低水平，小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保在保戶數(shù)占比五年內(nèi)達到不低于60%的目標(biāo)；出臺《融資擔(dān)保公司管理條例》及配套細則，基本形成適合行業(yè)特點的監(jiān)管制度體系；持續(xù)加大政策扶持力度,形成以小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為導(dǎo)向的政策扶持體系。

 　　《意見》要求，以省級、地市級為重點，科學(xué)布局，通過新設(shè)、控股、參股等方式，發(fā)展一批政府出資為主、主業(yè)突出、經(jīng)營規(guī)范、實力較強、信譽較好、影響力較大的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)，作為服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的主力軍，支撐行業(yè)發(fā)展。

 　　《意見》強調(diào)，融資擔(dān)保機構(gòu)要加強自身能力建設(shè)，按照信用中介的內(nèi)在要求，經(jīng)營好信用、管理好風(fēng)險、承擔(dān)好責(zé)任，提升實力和信譽，做精風(fēng)險管理；積極探索,為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供豐富產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

 　　改進政府性融資擔(dān)保機制

 　　政府的主導(dǎo)作用在《意見》中體現(xiàn)得尤為明顯，尤其是在推進再擔(dān)保體系建設(shè)上，政府重任在肩。《意見》要求完善再擔(dān)保機制。發(fā)揮政府政策導(dǎo)向作用，研究論證國家融資擔(dān)?；鹜ㄟ^股權(quán)投資、技術(shù)支持等方式，支持省級再擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展。

各省(區(qū)、市)人民政府要按照政府主導(dǎo)、專業(yè)管理、市場運作的原則，推動省級再擔(dān)保機構(gòu)以股權(quán)投資和再擔(dān)保業(yè)務(wù)為紐帶，構(gòu)建統(tǒng)一的融資擔(dān)保體系；完善再擔(dān)保機制，提升轄內(nèi)融資擔(dān)保機構(gòu)的管理水平和抗風(fēng)險能力，統(tǒng)一管理要求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，擴大小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。

 　　對政府性融資擔(dān)保和省級再擔(dān)保機構(gòu)的考核機制將進行改進完善。對政府性融資擔(dān)保機構(gòu),地方各級人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H降低或取消盈利要求，重點考核小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、服務(wù)情況；對省級再擔(dān)保機構(gòu),堅持保本微利經(jīng)營原則，不以盈利為目的,在可持續(xù)經(jīng)營前提下，著力降低融資擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。

 　　建立政銀擔(dān)共同參與模式

 　　《意見》明確，建立政銀擔(dān)三方共同參與的合作模式。要求各省(區(qū)、市)人民政府要發(fā)揮作用,加大投入，積極探索適合本地區(qū)實際的政銀擔(dān)合作機制，鼓勵有條件的地方設(shè)立政府性擔(dān)?；?，實現(xiàn)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保風(fēng)險在政府、銀行業(yè)金融機構(gòu)和融資擔(dān)保機構(gòu)之間的合理分擔(dān)；推動以省級再擔(dān)保機構(gòu)為平臺與銀行業(yè)金融機構(gòu)開展合作，對銀行業(yè)金融機構(gòu)擔(dān)保貸款發(fā)生的風(fēng)險進行合理補償,推動建立可持續(xù)銀擔(dān)商業(yè)合作模式。

 　　銀行業(yè)金融機構(gòu)要根據(jù)政策導(dǎo)向，按照商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險可防控原則，主動對接，簡化手續(xù),積極擴大、深化銀擔(dān)合作；在與省級再擔(dān)保機構(gòu)達成的合作框架下，對合作的融資擔(dān)保機構(gòu)，按照市場化原則，提供風(fēng)險分擔(dān)、不收或少收保證金、提高放大倍數(shù)、控制貸款利率上浮幅度等優(yōu)惠條件；改進績效考核和風(fēng)險問責(zé)機制，提高對小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保貸款的風(fēng)險容忍度。對銀行業(yè)金融機構(gòu)不承擔(dān)風(fēng)險或者只承擔(dān)部分風(fēng)險的小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保貸款，可以適當(dāng)下調(diào)風(fēng)險權(quán)重。

 　　此外，《意見》還要求加快監(jiān)管法治建設(shè)。包括融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議要加強制度建設(shè)，完善融資擔(dān)保監(jiān)管法規(guī)體系；加大監(jiān)管指導(dǎo)和監(jiān)督力度，切實維護監(jiān)管法規(guī)政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性，確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；加強行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立統(tǒng)一的行業(yè)信息報送和監(jiān)測系統(tǒng)，加強對重點地區(qū)和領(lǐng)域風(fēng)險的監(jiān)測和預(yù)警；對監(jiān)管部門履職情況進行評價，指導(dǎo)地方人民政府及時妥善處置風(fēng)險事件；對失信、違法的融資擔(dān)保機構(gòu)建立部門動態(tài)聯(lián)合懲戒機制等。