高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。黨的二十大報告強調(diào)，“必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。”新發(fā)展格局是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，作出的重大決策，新發(fā)展格局體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點，具有一系列新特征。
構(gòu)建新發(fā)展格局以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供市場支撐。內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局適應(yīng)外部經(jīng)濟環(huán)境的深刻變化，要求充分挖掘內(nèi)需潛能，從生產(chǎn)、分配、流通、消費和投資再生產(chǎn)的全鏈條加快培育完整內(nèi)需體系，進而發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，為高質(zhì)量發(fā)展提供保證。一方面，要順應(yīng)消費升級趨勢，激發(fā)有潛能的消費，抓住消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大的“窗口期”，培育壯大新型消費，積極發(fā)展服務(wù)消費，穩(wěn)定擴大傳統(tǒng)消費，著力滿足人民群眾個性化、多樣化、高品質(zhì)消費需求；落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，擴大中等收入群體比重，促進整體消費水平提升和消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化。另一方面，要擴大有效益的投資，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新；發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，持續(xù)推進交通、能源、水利、物流、生態(tài)環(huán)保、社會民生等重點領(lǐng)域補短板投資，重點支持科技創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢；完善投融資機制，實施政府和社會資本合作新機制，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大項目建設(shè)。
構(gòu)建新發(fā)展格局以自主創(chuàng)新為核心引擎，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供動力支撐。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要以國家戰(zhàn)略需求為導向，提升自主創(chuàng)新能力建設(shè)，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，不斷在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得新突破，搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點，實現(xiàn)高水平科技自立自強，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供關(guān)鍵著力點。要完善科技創(chuàng)新體系，健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置和平臺載體，全面提升國家創(chuàng)新體系整體效能。要堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁推動力、支撐力。企業(yè)是科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合的重要力量，要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，引導各類創(chuàng)新要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，持續(xù)推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。要深化人才發(fā)展體制機制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新活力和潛力，打造與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的新型勞動者隊伍。
構(gòu)建新發(fā)展格局以實體經(jīng)濟為著力點，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本和財富之源，是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。在新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，就要堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，圍繞實體經(jīng)濟構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國，夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。具言之，要高度重視制造業(yè)的基礎(chǔ)地位，積極推動制造業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造投資力度，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，運用新一代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、人工智能、元宇宙等新質(zhì)生產(chǎn)力，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，提高制造業(yè)在國際分工體系和全球價值鏈中的地位和層次。要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，發(fā)揮服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的融合拉動效應(yīng)，提高制造業(yè)附加值；培育完善高質(zhì)量金融供給體系，引導更多金融資源配置到先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和質(zhì)效。要促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，深入推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，用數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等轉(zhuǎn)型升級，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造優(yōu)化，提高全要素生產(chǎn)率。
構(gòu)建新發(fā)展格局以市場化改革為關(guān)鍵手段，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐。構(gòu)建新發(fā)展格局以建設(shè)全國統(tǒng)一大市場為基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，深化要素市場化改革，充分發(fā)揮市場在要素資源配置中的決定性作用，促進在更大范圍內(nèi)暢通流動，把潛在的市場規(guī)模優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為強大的國內(nèi)市場，為推動高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要加快完善土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的產(chǎn)權(quán)制度，建立完備的要素市場，健全要素市場化配置機制，促進各類生產(chǎn)要素有序流動和合理集聚，把我國超大規(guī)模市場的資源優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化成高質(zhì)量發(fā)展的競爭優(yōu)勢。要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，著力推動產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面制度規(guī)則統(tǒng)一和市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，高質(zhì)量推動市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建起高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。國內(nèi)大循環(huán)本質(zhì)上仍是面向世界的、開放的大循環(huán)，要提升對全球高端資源要素的集聚力、吸引力，培育我國參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通和互動。
構(gòu)建新發(fā)展格局以制度型開放為重要路徑，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供外部支撐。以開放促改革、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，強調(diào)在擴大內(nèi)需的基礎(chǔ)上推動以制度型開放為核心的高水平對外開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，與推動高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)、相配合。新形勢下，要持續(xù)深化商品和要素流動型開放，推動向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放轉(zhuǎn)變。要主動全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建與之相銜接的國內(nèi)規(guī)則和制度體系，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港在規(guī)則變革和制度優(yōu)化中的領(lǐng)先作用，開展先行先試；積極參與引領(lǐng)全球經(jīng)濟治理體系改革和建設(shè)，以高質(zhì)量共建“一帶一路”為實踐平臺，推動國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則向更加公平、公正、合理的方向發(fā)展。要科學把握經(jīng)濟全球化新趨勢，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，打造國際經(jīng)濟合作新平臺，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次擴大高水平對外開放。在全球風險市場中謀求高質(zhì)量發(fā)展，必須統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，要提升跨境資本流動監(jiān)測和風險防控能力，著力防范化解金融風險特別是系統(tǒng)性風險，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
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